人力資源和社會(huì)保障部近日公布了 《人力資源派遣若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。專(zhuān)家近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，此項(xiàng)規(guī)定為用人單位劃定了人力資源派遣的紅線(xiàn)。

征求意見(jiàn)稿對(duì)企業(yè)的人力資源派遣用工比例作出了規(guī)定，即用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)用工總量的10%。

“ 這相當(dāng)于給用人單位劃定了紅線(xiàn)，給出了約束，限制了企業(yè)無(wú)限制地?cái)U(kuò)大派遣人員的用工量。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究院一位專(zhuān)家認(rèn)為，這是此次征求意見(jiàn)稿最大的亮點(diǎn)。

根據(jù)這位專(zhuān)家的調(diào)研，人力資源派遣比例偏高的行業(yè)主要集中在國(guó)企，比例高的企業(yè)能達(dá)到50%到70%。

“ 10%也是給出了一個(gè)平衡點(diǎn)，讓企業(yè)也能接受。”這位專(zhuān)家告訴記者，在其他國(guó)家，并沒(méi)有關(guān)于人力資源派遣比例的硬性規(guī)定。他測(cè)算，在人力資源派遣比例比較高的荷蘭，人力資源派遣占用工的比例大約為10%。

“ 同工不同酬”一直是社會(huì)對(duì)人力資源派遣詬病的問(wèn)題，此次征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

“ 同工同酬有大小概念之分，大概念指的是福利的相同，小概念指的是工資的相同，目前的訴求主要還是后者。”這位專(zhuān)家指出，基于企業(yè)效益的差異，在福利是否一致上，企業(yè)有自主決定的權(quán)利。

復(fù)旦大學(xué)教授顧曉鳴認(rèn)為，“同工同酬”是就業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)有之義。勞動(dòng)力市場(chǎng)不同行業(yè)不同崗位千差萬(wàn)別，因而在實(shí)際操作過(guò)程中，不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的“一刀切”，出臺(tái)細(xì)化的規(guī)定對(duì)提高規(guī)定的可執(zhí)行性具有重要意義。

征求意見(jiàn)稿指出，用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行的義務(wù)包括：執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的技能培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；用工單位在實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)向人力資源派遣單位提供人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的審批證明，并告知被派遣勞動(dòng)者。

中央黨校教授周天勇指出，勞動(dòng)派遣工權(quán)益的維護(hù)在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一定的難度，這就要求相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)行力度，進(jìn)行監(jiān)察和仲裁。同時(shí)相關(guān)的法律規(guī)定也需要細(xì)化方，以便監(jiān)察執(zhí)法的進(jìn)行。

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